摘自《中鹽總公司網站》

食鹽專營十年來，甘肅省鹽務管理局、甘肅省鹽業（集團）股份有限公司在甘肅省委、省政府、國家鹽業辦、中鹽總公司和省商務廳的正確領導下，堅持以食鹽加碘消除碘缺乏病為主要措施，全面落實食鹽專營政策，以人為本，開拓創新，通過理順食鹽專營體制，完善碘鹽送銷網絡，積極開展和推廣“碘鹽示范村”活動，有序推進食鹽流通現代化，依法整頓和規范鹽業市場秩序，確?！胺堑洹逼陂g合格碘鹽的市場供應，建立起了“政府行為、部門職責、社會參與”的鹽業市場管理運行機制，“三率”水平逐年上升，保障了合格碘鹽的有效供給和消除碘缺乏病工作的順利開展，全省居民合格碘鹽食用率由1996年的61%上升到2005年的88.9%，碘鹽覆蓋率由1996年的58%提高到2005年的 92.62%。

一、高舉食鹽專營旗幟，貫徹落實食鹽專營政策

一是加強計劃管理，全面提高食鹽計劃完成率。牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，通過層層簽訂目標責任書，分解計劃，確保國家計劃的執行到位。根據“規范操作、延伸服務、封閉管理、確保供應”的原則，簽訂碘鹽目標管理責任書，嚴格執行碘鹽供應分配制，創建的1368個碘鹽示范村，保證了老百姓買鹽不出村。

二是嚴格執行國家價格政策，全省實行一價管理，保證邊遠山區、少數民族地區的居民能以較低的價格食用合格碘鹽。

三是制定措施，嚴把三關，全方位加強質量管理。加強和完善全省各級食鹽質量管理制度建設和質量檢測網絡建設，完善和落實食鹽質量安全責任制，建成并發揮碘鹽質量監督檢測體系職能，把重點放到對倉儲、加工、配送過程的有效監控上，切實保證碘鹽質量安全，甘肅省局及6個分局、75個縣（市、區）局均建立了鹽產品質量檢測化驗室，做到碘鹽出庫一批，檢測一批，切實保障合格碘鹽的供應和安全。更新包裝，增加品種，推廣使用紙塑和紙箱包裝，徹底改變了原有食鹽包裝易破損、質量無法保證的狀況。提高服務質量，不斷延伸銷售范圍，拓寬銷售領域，挖掘市場潛力并做好跟蹤服務。

四是注重宣傳，廣大群眾食用合格碘鹽的自覺性進一步提高。充分利用515宣傳活動日，每年突出一個主題，集中宣傳普及國家鹽業法規政策及碘鹽常識。廣泛開展消除碘缺乏危害健康教育進萬家、進萬村、進萬店的“三進”活動，依靠城市、社區、農村和食鹽零售網點等陣地，結合“三下鄉”活動，采取多種方式，以中小學生和廣大農村為重點，協調少數民族地區宗教人士參與宣傳，向廣大人民群眾特別是育齡婦女開展以“食用合格碘鹽、保護兒童智力發育”和“科學補碘”為主題的健康教育，使廣大群眾自我保護意識和食用碘鹽自覺性不斷提高。

五是廣泛開展以“查思想、查經營、查紀律、查制度、查作風”為主要內容的自查自糾活動，每年都集中力量、集中時間對全省的鹽業生產、調運、倉儲、加工、分裝、配送、質量、管理各環節進行全面的檢查整頓，不斷規范經營管理行為。

六是根據國家和省里的有關鹽業政策法規，做好食鹽“定點生產許可證”、“批發許可證”、“運輸許可證”的三證管理，確保食鹽的健康有序。

七是改進服務作風，開展優質銷售服務，按照“便于管理、合理布局、方便零售經營”的原則，建立起了比較暢通的配送網絡，目前全省有食鹽配送點860多個，基本實現了“群眾購鹽不出村，經營戶進鹽不出鄉”的目標。

八是加強對專營單位的指導和監管，使其按照國家發展改革委《關于促進食鹽流通現代化的若干意見》、《推進食鹽流通現代化實施方案》和中鹽協會《食鹽批發企業管理質量等級劃分及技術要求》，不斷改善硬、軟件環境，提高了管理和服務的規范化水平，增強了市場競爭力。

二、理順食鹽專營體制，垂直管理的專營體制優勢明顯

1998年以前，甘肅省鹽業經營單位分屬不同部門管理，專營政令不暢，違規違紀事件頻發，無法有效實施食鹽加碘工程。同時再加上企業產權不清，經營手續繁多，市場供應不暢，難以確保消除碘缺乏危害目標的順利實現。從1999年開始，在省政府領導下，歷經近5年的艱辛努力，通過把全省75個食鹽經營單位從原各縣市所屬單位剝離上劃，由甘肅省鹽業集團公司統一管理，全省建立起了垂直的食鹽專營管理體系，并由省鹽業集團公司統一規劃，在全省范圍內設立食鹽代批點和零售網點，保證鄉鄉有代批點、村村有零售點，建立碘鹽送銷制度，由鹽業公司將食鹽送貨上門供應到代批點、零售點，做到了進鹽不出鄉，購鹽不出村，保證了食鹽專營工作的順利發展。理順體制后，碘鹽銷量逐年上升，從1997年的5.2萬噸上升到2005年的12.04萬噸；食鹽精細化程度也進一步提高，由1996年的52%上升到2005年的 93%；食鹽分裝從最初的粉碎、手工分裝逐步改變為半自動分裝、全自動分裝，2004年開始由產區集中分裝，實現小包裝調運，目前全年調運量的90%都由產區分裝，逐步與現代流通體制接軌,垂直管理的食鹽專營體制優勢進一步顯現。

三、依法行政，加大執法力度，凈化鹽業市場

在各級政府的領導下，充分發揮“政府行為、部門職責、社會參與”的良好機制，積極協調整規辦、工商、衛生、地病辦、質檢、公安等部門，建立鹽業市場管理協作長效機制，改善執法環境，共同整頓和規范鹽業市場秩序。通過整合全省鹽政力量實施聯合稽查，加強制度建設和政策法規研究，積極匯報省政府對《甘肅省實施鹽業管理條例辦法》進行修訂，強化人員培訓和班子建設，創新完善稽查手段，加大監管力度，提高執法水平和對鹽業市場的監管能力，加大打擊鹽業違法行為的力度，在全省協調指導關閉了一批小、土鹽礦，取締了平鍋鹽等生產，使鹽業市場逐步走向法制化、規范化管理軌道。十年來，甘肅全省各級鹽務管理機關查處鹽業違法案件4.8萬余起，查獲違法鹽產品3萬余噸，移送司法機關案件85起，追究刑事責任23人，有效地整肅了鹽業市場秩序。

四、實行碘鹽供應分配制，創建和推廣“碘鹽示范村”

一是堅持政府領導。為進一步落實食鹽專營和食鹽加碘消除缺乏危害工作，1997年甘肅省政府決定在全省實行碘鹽供應分配制，把碘鹽供應作為政府行為列入各級政府工作議事日程，按轄區人口數人均食鹽消費5kg標準確定目標任務，實行目標管理責任制，并把鹽業工作納入考核范疇，加強領導，強化管理。市、縣政府每年召開鹽業工作會議，明確任務，落實責任。華亭縣、臨夏州啟動“碘鹽扶貧工程”，解決貧困人口食用合格碘鹽問題。

二是堅持部門協作。在鹽業市場管理中，探索和建立起了公安、衛生、工商、質監等職能部門各司其職、密切配合、打擊私鹽販銷的工作機制。目前我省大部分縣市鹽務管理部門均與當地公安等部門建立了聯合執法的長效機制，效果明顯。加強與地病辦、質檢等部門的協作，制定《甘肅省硒強化營養鹽地方標準》，促進了地方病防治工作的順利開展。與教育、衛生、新聞部門一起廣泛開展“三進”、“四入”活動，充分發揮“學?！獙W生——家庭”鏈的作用，努力擴大防治碘缺乏危害的宣傳面，做到結合實際、形式多樣、突出實效。

三是堅持社會參與。 2003年以來，與衛生、地病辦、疾控中心等部門組織在全省各市、縣廣泛開展“碘鹽示范村活動”，由鹽業部門供應合格碘鹽入村，村委會負責分配到戶，村委會社長與村民簽訂不購買非碘鹽、不食用非碘鹽、人人舉報販賣非碘鹽的違法行為責任書，地病辦定期檢測居民碘鹽合格率，建立起了“鄉村領導分管，部門分工協作，群眾廣泛參與”的工作機制，推進了農村碘鹽入戶工作，提高了食用碘鹽防病治病的知曉率，有效地保障了廣大居民吃上合格碘鹽。與宗教部門配合發揮寺管會的作用，為穆斯林群眾宣傳和發放碘鹽，推進了民族地區碘鹽入戶工作。

五、集中分裝，合理配送，積極推進食鹽流通現代化

認真貫徹落實國家發改委《關于促進食鹽流通現代化的若干意見》，本著科學、合理、經濟的原則，結合物流配送、連鎖經營、電子商務，參照甘肅省食鹽流通區域分布特點、經濟發展和地域實情，制定了《甘肅省食鹽流通現代化實施初步意見》。省外生產企業的小包裝加工源和省內漳縣、高臺、平涼、蘭州小包裝配送中心建成運營，使年集中分裝量達到近8萬噸。建立全省鹽行業電子商務信息平臺，整合信息資源，實現信息共享，提供翔實的購、銷、存數據，提高了全省鹽行業管理水平。進一步樹立現代流通理念，引入市場營銷策略和經營方式，積極探索發展統一配送，通過深化改革和結構調整，初步構建起了環節少、成本低、效率高的物流體系，降低了流通成本，提高了流通效率，保證了合格碘鹽供應，滿足了城鄉群眾普及碘鹽消費需要。